编者按：1983年7月,山东省第四次党代会作出了开发黄河三角洲的决定,拉开了这一地区建设和发展的序幕。1983年10月,东营市在改革开放大潮中诞生,黄河三角洲开发建设进入了新的历史时期。25年过去,弹指一挥间。短短25年,东营大地发生了翻天覆地的变化。25年前的东营,荒凉、贫瘠、落后、单调;25年后的东营,繁荣、富庶、殷实、多彩。

喜庆建市:1983年8月30日,国务院以[1983]国函字175号文件批复山东省政府请示,划原惠民地区的广饶、利津、垦利3县,沾化县的4个公社、博兴县的1个公社和3个大队,成立省辖地级市——东营市。10月15日,东营市召开成立庆祝大会,举行市委、市政府挂牌仪式。

经济建设成就显著

建市25年来,东营市经济保持了持续快速健康发展。2007年,全市生产总值1664.8亿元,是1983年的85.8倍。在全国200余个大中城市中,综合竞争力居12位。

大力实施“工业强市”战略,积极建设山东加工制造业基地,以石油及石油化工、盐及盐化工、轮胎、精细化工、造纸、纺织、机电、农产品加工为主体的多元化工业体系日益完善;技术改造创新步伐不断加快,石油装备、汽车零部件等先进制造业和生物制药、新材料、电子信息等高新技术产业快速发展;骨干企业群体逐步形成,全市有5家企业上市,4家企业入围2008年中国企业500强。

积极推进农业产业结构调整,农林牧渔全面发展。着力培育蔬菜、棉花、冬枣、桑蚕、畜牧、水产养殖等优势主导产业,休闲观光农业成为新亮点;发展壮大龙头企业,培育专业合作经济组织,建设规模化生产基地,农业产业化水平不断提高;加快实施品牌带动战略,形成多个黄河口农业品牌。

不断提高服务业在国民经济中的比重。突出发展生态旅游业,加快发展现代物流业,改造提升商贸餐饮等传统服务业,积极发展金融保险、信息咨询、中介服务、社区服务等新兴服务业,服务业全面发展。

坚持以中心城发展为主导,着力打造具有独特城市风貌的“黄河水城”,促进县城和小城镇协调发展,城市品位大幅提升,城市功能日益完善,逐步形成点群结合、层次分明的网络化城镇总体格局。2008年,全市城市化水平达到57.1%。

水利、电力、交通、通信基础设施不断完善升级。特别是荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路、东营港、广利港建设和东营机场扩建工程等“三路两港一场”交通基础建设工程的实施,为海陆空立体交通大格局的形成奠定了坚实基础。不断加大农村基础设施建设投入,在全省率先实现了村村通柏油路、通客车、通自来水、通有线电视。

政治建设谱写新篇

开展“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”、党的十七大学习教育活动和“落实科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动取得重大成果,各级党政机关实现了思想上的高度统一。深入开展大规模干部培训,不断深化干部人事制度改革,领导班子和领导干部执政能力不断提高,广大基层党组织和共产党员牢记宗旨,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。着力推进党内民主、党员联系群众等方面的制度建设,营造了平等讨论、心情舒畅的党内生活环境。坚持党要管党、从严治党,党风廉政建设不断加强。

不断加强社会主义民主政治建设,积极推进依法治市。积极推进政府管理创新,政务环境不断优化;努力改进行政方式,推行“一站式”服务,简化办事程序,行政效率不断提高;全面深化政务公开,行政权力公开透明;大力加强行政监察,行政行为得到规范;普遍建立服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度,服务效率和水平明显提高。东营市跨入中国投资环境50优城市行列。

社会事业全面进步

全市教育、科技、卫生、体育等方面取得了巨大成就。基本形成了基础教育、职业教育、继续教育、高等教育协调发展的教育体系结构,全市基本普及了学前三年教育和高中段教育。深入实施“科教兴市”战略,着力建设完善区域创新体系,东营市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家技术创新工程示范城市”、“国家可持续发展实验区”、“国家知识产权示范城市创建市”等称号。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,全市城乡“一刻钟医疗卫生服务圈”初步形成,农民医疗保险参保率稳定在90%以上。东营市被授予“国家卫生城市”称号。巩固城乡“五保五救助”成果,逐步提高保障标准,增强保障能力,扩大保障覆盖面,提高保障水平,在维护职工利益,促进改革、发展、稳定等方面发挥了积极作用。平安东营建设取得明显成效,全市一直保持“三个没有”的局面,即没有发生到省进京滋事事件,没有发生影响重大的群体性事件,没有发生影响重大的安全事故。

建市25年来,东营城乡居民收入大幅提高,家庭财产普遍增多,生活得到显著改善,总体上达到了小康水平。2007年,全市城市居民人均可支配收入达到18626元,农民人均纯收入达到5869元,分别是1983年的22.6倍和137.8倍。

文化建设成果丰硕

建市以来,市委、市政府高度重视文化建设,全市文化事业日益繁荣,文化产业初具规模。先后制定出台《关于加快文化建设的意见》、《关于推动文化大发展大繁荣的意见》等一系列文件,从体制机制和政策上营造了有利于文化建设的环境。建设了一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施。市里规划建设的黄河国际论坛中心、会展中心、文化艺术中心、“水城雪莲”剧院、广电大厦等重点文化设施,成为亮丽的风景线和汇集各种文化要素的平台。98%的乡镇建设了综合文化站,80%的村建设了文化大院,城市社区建有文化活动室,基本满足了群众开展文化体育活动的需求。举办了黄河国际论坛、黄河口旅游文化博览会、孙子文化节、吕剧文化节等一系列大型文化节庆活动,构建黄河口文化传播平台。以广场文化为龙头的群众性文化活动、重大节庆文化活动常年不断,异彩纷呈。初步形成了门类比较齐全、结构比较完善的文化市场体系。

广泛开展形式多样的文明创建活动,东营市荣获省级文明城市、创建全国文明城市工作先进城市称号,实施农村文明信用工程,以创建小康文明村为载体统筹城乡发展的经验被作为重大典型在全国宣传推广。□