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东营市“文艺精品工程”重点作品 创作生产项目扶持办法

发布时间:2015年11月05日   【字体:

为深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神,进一步繁荣文艺创作,更好地满足人民群众精神文化需求,推动文化强市建设,现就扶持我市“文艺精品工程”重点作品创作生产项目制定如下办法。

一、指导思想和工作原则

l、指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“二为”方向和“双百”方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,全面繁荣文艺创作,不断推出精品力作,最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2、工作原则。一是坚持弘扬主旋律和提倡多样化相统一。既要坚持正确的导向,努力弘扬民族精神和时代精神,又要注重作品题材和表现手法的多样化,努力创作更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺作品。二是坚持突出重点和全面推进相统一。既要突出重点,以全国“五个一工程”和全省“文艺精品工程”为龙头,切实抓好重点作品创作生产项目,又要全面推进,促进我市文艺精品创作的全面繁荣。三是坚持社会效益和经济效益相统一。既要注重作品的社会效益,以优秀的作品鼓舞人,又要通过体制改革和机制创新,努力创造良好的经济效益,促进文化事业和文化产业的协调发展。四是坚持出作品和出人才相统一。既要以多出优秀作品为目标,全力抓好重点作品的创作生产,又要注意在创作生产过程中做好人才的培养、使用和引进工作,促进优秀人才脱颖而出。

二、目标任务

3、总体目标。以全国“五个一工程”和全省“文艺精品工程”为龙头,带动和促进文艺精品创作的全面繁荣,逐步建立有利于调动文艺工作者积极性,推动文艺创新,多出精品、多出人才的工作机制,使我市文艺精品创作在数量上和质量上都进入全省前列,涌现出一批在省内外有影响的文艺精品和文艺人才,努力使东营成为优秀文化艺术人才的聚集地,优秀文化艺术产品的催生地,优秀文化艺术成果的展示地。

4、规划制定。市委宣传部、市财政局在组织各部门申报的基础上,制定出台每届期的《东营市“文艺精品工程”重点作品创作生产规划》,规划届期与省、市“文艺精品工程”对应,安排届期内的重点创作计划和任务目标,力求做到定分管领导、定主创人员、定保障措施、定完成时间、定质量标准、定经费投入,加强科学管理,建立健全重点作品创作生产目标责任制,有计划有重点地组织“文艺精品工程”重点作品的创作生产。

5、确定“文艺精品工程”重点作品创作生产扶持项目。在做好《东营市“文艺精品工程”重点作品创作生产规划》的基础上,从各门类的创作力量,生产能力和社会需求等实际出发,立足全市,放眼全省和全国,找准突破口和切入点,每届选择确定一批弘扬主旋律和民族精神,思想性、艺术性和观赏性俱佳,有望获得良好社会效益和经济效益的题材项目,作为“文艺精品工程”重点作品创作生产扶持项目,市委宣传部与重点作品创作生产扶持项目的相关创作部门和创作人员签订扶持协议书,根据创作进程,投入适当的资金进行重点扶持,以督促重点作品创作生产的顺利开展。

三、适用范围

6、本办法适用于全市宣传思想文化系统各部门、各单位,各艺术创作、研究生产单位和各县区重点艺术创作生产项目,以及其他团体或个人艺术创作项目。

7、本办法所指“文艺精品工程”重点作品创作生产项目,是指具有鲜明艺术特征和广阔市场前景,并具有冲击省级以上大奖潜力的戏剧(含舞台旅游演艺作品)、电影电视剧(包括动漫故事片、艺术类专题片)、广播剧、歌曲、文艺类图书(长篇小说、报告文学和纪实文学)共5个门类,包括作品的创作生产、评选、制作、重要参赛活动及展演活动的开展。

8、本办法所称“文艺精品工程”重点作品创作生产项目,可以是反映黄河口地域文化特色、重大现实题材和革命历史题材的新创作作品,也可以是新改编的传统经典名著作品的摄制、排演项目,凡属于一般性的创作和传统作品的复排,不属申报范围。

四、项目评审

9、评审机构。由市委宣传部、市财政局联合成立由有关领导、专家组成“文艺精品工程”重点作品创作评审委员会(以下简称评委会),对“文艺精品工程”重点作品创作生产项目进行评审。市评委会下设办公室,承担评审工作的日常事务,办公室设在市委宣传部文艺科。

10、评审方式。

(1)根据省、市“文艺精品工程”实施届期,市委宣传部下发通知,组织各部门单位及个人申报重点作品。申报单位或个人须认真填写《东营市“文艺精品工程”重点作品申报表》,并提交详细策划方案和项目的基本情况(文学作品主要指长篇小说、报告文学和纪实文学,要提供基础文本6000字以上的故事梗概;电影、舞台情景剧、电视剧、戏剧等作品要提供剧本、故事梗概及基本结构框架;歌曲要提供打印的词曲谱表)。市评委会在认真审阅作品申报材料的基础上,经充分讨论,投票产生拟扶持的“文艺精品工程”重点作品创作生产项目。初评结果报市委宣传部部长办公会议审定。

(2)凡通过审定的“文艺精品工程”重点作品创作生产扶持项目,即由市委宣传部与项目主创单位、人员及其主管部门签订《东营市“文艺精品工程”重点作品创作生产项目扶持协议书》。以书面形式确定项目的任务目标、完成时间、相应的权利和义务以及双方认为应进入协议的内容,并建立项目档案,正式获得“文艺精品工程”重点作品创作生产项目资金扶持资格。

(3)对“文艺精品工程”重点作品创作生产项目资格实行流动管理。每年11月31日前,项目单位或个人向市评委会汇报项目进展情况及下一年度的进度计划。经审定的重点作品创作生产扶持项目,如不能完成相应的目标任务,将取消其资格,追回扶持资金;非重点作品创作生产项目,如有重大突破,也可列为扶持项目。

五、项目经费

11、经费数额。经审定为市“文艺精品工程”重点作品创作生产扶持项目的,由宣传部门、财政部门根据市评委会的论证,视文艺门类、项目大小、预算总额、目标效应等情况,确定项目扶持资金数额,其余部分由申报单位或个人自行解决。项目扶持资金自市文化发展专项资金中列支。

12、投入方式。项目扶持资金按前期(启动期)、中期(制作期)、后期(加工提高期)分阶段投入,重点放在中、后期。前期投入:控制在项目扶持资金的10%,主要用于采风、题材确定、剧本创作、专家论证等。中期投入:控制在项目扶持资金的40%以内,主要用于排练、制作(不含制作设备)、宣传、演出等。后期投入:待项目验收合格后,拨付剩余50%的扶持资金,主要用于通过演出证明是基础较好、具有较大潜力作品项目的修改、加工和提高。

13、经费使用。对“文艺精品工程”重点作品创作生产项目所投入的项目扶持资金,各申报单位或个人必须单独立账,遵循专款专用原则,严格实行资金使用跟踪管理制度,并接受市委宣传部和市财政局的财务审核。

六、纪律要求

14、扶持项目须有明确的项目责任人,项目责任人对项目实施的全过程负责。如在申报中出现虚假材料或虚报预算等情况,由市评委会向市委宣传部申请取消该项目的扶持资格,并通知申报者所在单位或主管部门给予相应处分。

15、项目扶持资金必须专款专用,不得截留、挪用、私分和浪费。市委宣传部、市财政局和项目申请单位(或个人)的上级主管部门对项目实施进度和经费使用情况进行监督指导,对未能按计划实施项目或违反本办法的行为,酌情做如下处理:批评、通报批评;限期改正;缓拨、扣减、停拨资助经费;撤销立项,追回资助经费;追究有关人员的责任。

16、扶持项目在实施中因故需要对原计划作重要调整、变更或终止的,须书面报告,经市评委会同意后,报市委宣传部备案。凡终止的项目,须退还已拨付的扶持资金。

17、获扶持的“文艺精品工程”重点作品创作生产项目,因知识产权、署名权或奖金分配等引起的纠纷,由申报单位或个人负责解决。

18、市评委会和工作人员必须严格遵守评审纪律,坚持质量第一和公平、公正、择优的原则,对申报项目的意义、可行性、预期效益等进行论证和审查,以无记名投票方式表决后提出评审意见,秉公尽职,保守秘密。评审人员如有徇私舞弊行为,一经发现立即撤销其评审资格。

七、其它

19、市委宣传部可根据一个时期精品创作的需要,列出重点作品创作生产项目,面向社会公开招标,向中标项目提供一定数额的资助经费。中标项目按前章要求进行管理。

20、本办法由市委宣传部负责解释。

21、本办法自下发之日起施行。

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